新闻资讯
新闻中心 News

2022年全国渔业经济状况概述及分析

2023-06-13 10:22:00

一、渔业经济运行基本情况

(一)渔业生产稳定,国内市场供给有保障

2022年是加快建设农业强国的起步之年,“三农”工作的首要任务是保障粮食安全。水产品是我国重要农产品之一,为保障国家粮食安全作出了重要贡献。近年来,全国水产品产量保持稳步增长,2022年产量为6869万吨,同比增幅超过2.7%(见图1)。养殖单产水平预计达到7860kg/ha,比2016年(6437.7kg/ha)增长22.1%,年均增长3.4%。2022年水产品人均占有量①为48.7kg,比2016年(45.8kg)增长6.33%,年均增长率1.06%。渔业生产平稳发展,保障了市场供给需求,为稳预期、稳物价、稳渔业经济大盘提供了基本保障,也为“践行大食物观,推动食物供给向多元化转变,把牢我国食物供给安全主动权”提供了强有力的支撑。


数据来源:2019-2022中国渔业统计年鉴,2022年水产品产量数据来自国家统计局《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。


(二)水产养殖转型升级加快


水产养殖对于渔业稳产保供的重要性日益凸显,绿色转型发展势在必行。第四次全球水产养殖大会上,唐仁健部长指出水产养殖业要“坚持绿色转型,致力发展环境友好型水产养殖”。一方面,有关部门就推进水产绿色发展出台专门文件。从2020年起农业农村部连续4年就就实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”出台专项文件。另一方面,各级渔业主管部门采取一系列举措促进水产养殖转型升级。一是增殖放流工作有序推进,水产养殖环境得到保护。二是水产养殖基地标准化体系建设步伐加快。通过政府推进和水产养殖加工龙头企业带动,建设了一批具有一定规模、达到较高水产品质量安全标准的养殖标准区。三是水产养殖方式更加集约化、智能化。工厂化、深水网箱和生态养殖等集约化养殖模式逐渐取代传统养殖模式,突破了一系列关键技术,实现养殖方式向集约化、智能化发展。四是碳汇渔业得到一定发展。福建省莆田市秀屿区已经建立并形成了鲍鱼、牡蛎、海带、龙须菜、紫菜等优势水产品养殖产业带来实现降碳。


(三)进出口贸易总量及贸易总额保持增长,贸易顺差②逐步收窄


改革开放以来,我国积极参与国际渔业经济分工合作,大力发展以水产品对外贸易为主的外向型渔业经济。自2000年起,水产品出口总额位居大宗农产品出口首位。近年来,水产品进口贸易迅猛发展,进口额增速逐步快于出口额增速,贸易顺差逐步收窄,我国水产品逐步由出口创汇型向进出口平衡型转变。海关数据显示,2022年,水产品进出口贸易总量824万吨,同比增长11.65%;进出口贸易总额424亿美元,同比增长17.72%。其中,出口量370万吨,同比下降1.3%,出口额225.87亿美元,同比增长4.6%;进口量454万吨,同比增长20.2%,进口额198.36亿美元,同比增长35.8%;贸易顺差27.51亿美元(2021年同期贸易顺差71.32亿美元)。



数据来源:海关总署统计月报③。



 (四)政策引领远洋渔业发展,生产形势好于往年


2022年,政策引领促进了远洋渔业产业的发展,实施公海自主休渔拉动了远洋渔业产量的增长。年初,农业农村部印发了远洋渔业纲领性文件《关于促进“十四五”远洋渔业高质量发展的意见》,对“十四五”期间远洋渔业的发展做出了总体安排。8月,“十四五”渔业高质量发展推进会进一步强调渔业“走出去”的发展方针,要求不断促进远洋渔业发展,提高渔业对外合作水平。在政策引领下,远洋渔业装备水平得到提升,国家远洋渔业基地、远洋产品交易中心建设步伐明显加快。2022年,预计远洋渔业产量超过230万吨,同比增幅超过3%,超过同期国内水产品产量同比增幅约0.8%。


(五)渔业固定资产投资稳步增长,同比增速远超大农业其他行业


固定资产投资分为基本建设投资和更新改造投资,渔业固定资产投资范围包括捕捞渔船购置、渔港建设、生产指挥通讯和渔航安全设施、养殖业生产场所、苗种繁育和鱼病防治设施、水产品保鲜加工贮存设施等方面。渔业固定资产投资快速增长是稳定渔业经济发展、带动农(渔)民就业的重要引擎,为渔业安全生产及水产品物流运输畅通提供了强有力支撑。国家统计局数据显示,2022年,渔业固定资产投资额累计同比增长31.8%,远快于同期大农业(农、林、牧、渔业)4.2%的固定资产投资额累计增速。


二、渔业经济发展面临问题与挑战



(一)部分国家收紧粮食出口,冲击我国饲料原料进口


部分国家出于对粮食安全的担忧,收紧了粮食出口政策。IFPRI数据显示,截至2022年10月6日,包括阿根廷、埃及、印度、伊朗、俄罗斯、乌克兰等国在内的21个国家正在限制粮食出口。被限制的主要包括小麦、玉米、面粉、西红柿、植物油、豆类等农产品,出口贸易限制量占据全球粮食贸易份额的7.3%(以卡路里口径计算)。其中,水产饲料中,名优鱼豆粕用量占5%-10%、大宗淡水鱼占15%-35%;DDGS饲料配方中玉米为主要原料。我国现阶段无法实现玉米和大豆供给的自主可控,进口依赖度高。如果玉米和豆类进口受限,将对渔用饲料行业带来一定冲击,水产养殖生产也将受到波及。


(二)渔业生产成本居高不下,渔民增收后劲不足


柴油价格的上涨直接抬高了近海捕捞及远洋渔业的生产成本,用油成本占近海捕捞成本比重从50%攀升至70%,远洋渔业海上加油及自捕鱼运输成本也大幅增加。渔用饲料价格上涨明显。全国畜牧总站监测数据显示,2022年12月第3周全国豆粕平均价格5.21元/kg,同比上涨38.6%。2022年以来,美联储连续四次加息,引发了美元指数飙升、人民币对美元的持续贬值。人民币贬值引发输入性通胀,来进料加工企业原料成本显著提高。受国内外疫情影响,水产品包装、航运及消杀的成本居高不下,交货时间周期普遍延长,企业回款慢、经营陷入困境。渔业生产成本上涨制约了渔民收入的增长。据农业农村部统计,2022年全国渔民人均纯收入预计为24614.41元,同比名义增幅为5.00%,2022年农村居民人均可支配收入20133元,比农村居民人均可支配收入增幅(6.3%)低了1.3%。


(三)水产品市场价格先扬后抑,成交量额萎缩


 2022年上半年,正是渔业生产春季育苗投苗的关键时期。防疫管控下,渔民不能聚集且上岗需持核酸阴性证明,养殖及捕捞生产作业受限。渔业主产区发生水产苗种、饲料和水产品运输受阻现象。部分城市批发市场关停、餐饮业限制堂食,水产品终端消费遭受打击。水产品出塘量下降、压塘量上升,市场水产品成交量额双降、价格持续上涨。据对可比的45家批发市场统计,2022年1-6月,水产品交易量323.83万吨,同比下降15.69%;成交额980.36亿元,同比下降4.15%(见表1)。据对全国80家水产品批发市场成交情况统计,2022年1-6月,水产品综合平均价格总体上行,达到25.53元/kg,同比上涨1.02%(见图3)。


2022年下半年,养殖户出鱼积极,水产品交易市场价格出现下跌。一方面,饲料价格不断上涨,养殖户资金压力陡增,为了回笼资金,养殖户被迫加快出塘,水产品塘边价格逐步走低;另一方面,随着全国疫情管控全面放开,社会餐饮消费迅速恢复,水产品消费需求同步放大。根据全国80家水产品批发市场成交情况,12月份水产品综合平均价格为24.63元/kg,同比下跌0.15%,比1-6月综合平均价格下跌3.53%。



(四)个别水产品种苗进口依赖明显,自主可控重要性凸显


水产种业是决定水产养殖业发展的关键要素,但个别品种对外依赖度较高,面临“卡脖子”风险。近年来,我国水产种业进出口贸易保持逆差且逆差金额居高不下。根据中国海关数据,2022年我国种苗进出口贸易额2.37亿美元,比2021年(1.26亿美元)涨了近1倍。其中,出口金额4642万美元,进口金额1.90亿美元,贸易逆差1.44亿美元。鳗鱼人工育苗是世界性难题,也是我国养殖业面临的突出难题,鳗鱼苗基本依赖进口,自主可控性差。受“厄尔尼诺”气候影响,美洲鳗苗捕捞量稳定性差,我国长江口鳗苗捕捞量锐减,直接影响我国鳗苗供应。可喜的是,随着近年来我国虾类育苗技术的不断提高,虾类种苗对进口的依赖度逐步降低。


(五)中美贸易摩擦持续,影响我国水产品出口贸易


根据农业农村部统计数据,美国从原来的我国首个大水产品贸易国下降至第二位,日本现在上升为我国首个大水产品出口贸易国。2018年,美国启动了301条款,对我国发起了数轮加征关税措施,农产品关税从2018年约10%左右加征到现在的约25%左右。中方对美国出口农产品也加征了20%-60%左右的关税。根据中国海关数据(见表2),2018-2020年,我国水产品出口总额持续减少。2021年,得益于我国疫情防控科学有效,水产品出口回暖,出口总额达到215.85亿美元,但仍低于2018年水平。2022年,我国水产品出口继续回暖,出口贸易总额达到225.87亿美元。2018-2022年,我国出口美国水产品金额分别为33.79亿美元、24.53亿美元、20.76亿美元、24.32亿美元、25.50亿美元,占水产品出口总额比重分别为15.34%、12.07%、11.07%、11.27%、11.29%,呈现下降趋势。



(六)极端天气等自然灾害频发,影响渔业生产及运输


    气候变化对粮食安全产生不利影响,全球连续三年出现拉尼娜现象,极端天气等自然灾害将进一步加剧这种影响。2022年,我国极端天气偏多,呈现出“两头涝、中间旱”灾害特征。受“暹芭”台风影响,广东省阳江市连降暴雨,损毁深水网箱492个,直接经济损失7亿元。水利部数据显示,长江流域发生了1961年以来非常严重的气象干旱,引发江河断流及养殖病害爆发。长江流域11个省(直辖市)受灾水产养殖面积278万亩、水产品损失超19万吨、经济损失31亿余元。受持续高温影响,水电供给不足,四川、湖北、重庆、江苏等地相继发布了限电通知,水产加工企业经济效益明显下降。同时,干旱导致2022年长江流域提前进入枯水期,航道大幅收窄,相关水产运输企业受到强烈冲击。


三、政策建议


    (一)统筹渔业生产与疫情防控,增强稳产保供能力


    一方面,积极拓展水产养殖发展空间。在发展现代设施渔业、稻渔综合种养、深远海养殖、盐碱水养殖、大水面生态渔业等方面扩空间、提产能、增产量。另一方面,大力发展水产科技。聚焦重点品种,加快优良品种培育,突破关键技术、进一步创新技术模式,聚集现代装备、进一步提升设施渔业水平。同时,在疫情常态化防控下做好渔业生产。建议渔业主管部门统筹安排好疫情防控及渔业生产,做到“两手抓,两手都要硬”,切实把各项工作落到实处,切实保障渔业生产活动顺利进行。


    (二)完善渔业扶持制度,加大生产成本补贴力度


    加大渔业生产成本的补贴力度。不断规范渔业生产成本补贴资金的发放,各级渔业主管部门应拟定补贴办法,并严格执行;尽可能将渔业生产成本补贴资金实行直接拨付,在公示无异议的情况下,将补贴资金直接划给补贴对象,让广大渔民拿到补贴资金,缓解渔用物资采买压力。


    (三)强化渔业科技投入,加强水产种业基础性研究


    加强对进口依赖种苗繁育的研究投入,加快实施水产种业重大科技项目,力争全面实现良种培育的自主可控。以优势科研院所、高等院校为依托,加强水产种业资源的基础理论、关键核心技术、资源挖掘及创新利用等方面的研究,逐步建成具有自主知识产权的水产良种技术体系,推进水产育种向精准化、高效化、智能化发展。


    (四)加快基础设施建设,增强自然灾害防御能力


    要有效防御自然灾害,首先应做好渔业主产区灾害类型的精准监测和预报预警信息发布工作;还要加强水利沟渠等防灾减灾设施建设,建设抗旱应急工程,提前蓄水打井,强化机井电力设施排查维护,加强抗旱设施维护保养及抗旱物资储备;更要科学制定应急预案,加强重大灾害防范演练,提升应急处置能力,健全农村气象灾害应急管理工程体系。


说明:文中有关远洋生产数据为预计数据,数据以《2023中国渔业统计年鉴》为准。


①注:水产品人均占有量=水产品国内产量/全国人口数,此为农业农村部计算口径。


②注:本文所用水产品进出口贸易数据均来自海关总署,其贸易统计口径中不含鱼粉,故整体为贸易顺差。若考虑鱼粉进出口贸易量,我国水产品进出口贸易整体为逆差。


③注:海关总署统计月报中水产品进出口贸易情况统计数据中不含鱼粉,数据查询地址:http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/4185050/index.html。


④ 该部分水产品贸易统计数据中不含鱼粉贸易数据,以使全文水产品贸易统计数据口径保持一致。


作者简介:


高宏泉,全国水产技术推广总站 中国水产学会 研究员

高翔,博士,中国水产科学研究院 助理研究员


本文来源于《中国渔业经济》2023年第41卷第二期,全文有删减,完整版请在中国知网查看。 

标签

近期浏览:

相关产品

相关新闻